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借勢三改一拆攻堅 油氣管道隱患歸零
11月30日,嘉興市安監(jiān)局牽頭組織了上海石化陳金二號線油氣輸送管道停運的現(xiàn)場驗收。這最后一項隱患的清除標志著我省已提前10個月完成國務院部署的為期三年油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)任務。此次攻堅工作覆蓋全省油氣輸送管道總里程4150公里,其中輸氣管道1743公里、輸油管道1821公里、危險化學品管道586公里。共排查治理各類隱患918項,其中需各級政府協(xié)調解決的占壓及安全間距不足等隱患413項,涉及重大隱患242項、較大隱患108項。隱患整改資金超過25億。
2013年青島“11·22”中石化原油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后,習近平總書記親臨事故現(xiàn)場,并要求以前所未有的力度開展全國油氣輸送管道安全隱患整治工作。國務院成立了油氣輸送管道安全隱患整改攻堅工作領導小組,部署在2017年9月前全面完成全國的攻堅工作任務。
我省是油氣管道大省,僅建于1980年以前的老舊管線就有11條,總長161.8公里。隨著城市建設的不斷擴張,原建于城市郊外的油氣輸送管道與周邊企業(yè)和老百姓的日常生產、生活日益臨近,占壓、穿越、侵占以及安全間距不足等安全隱患開始大量出現(xiàn),且分布廣、風險高。由于歷史積淀的問題較多,受土地、資金和技術等多方面要素制約,加上政策處理十分敏感,攻堅工作之初面臨的形勢十分嚴峻。
省委、省政府主要領導高度重視此項工作,多次作出批示指示,親自部署落實。我省堅持把“三改一拆”作為治理管道隱患、促進安全轉型、拓展發(fā)展空間、保障百姓平安的有效載體,攻堅克難,務實創(chuàng)新,通過“四個著力”,有力地推進了全省油氣輸送管道安全隱患整治工作的順利開展:一是著力加強組織保障。成立由分管副省長任組長的領導小組,注重統(tǒng)籌謀劃,加強協(xié)調推進,形成發(fā)改(能源)、公安、安監(jiān)協(xié)同配合的工作機制;二是著力加強法制保障。出臺《浙江省安全生產條例》、《浙江省石油天然氣管道建設和保護條例》等地方性法規(guī),進一步明確管道企業(yè)的安全生產主體責任和各級政府及相關部門的安全監(jiān)管責任;三是著力取得整治實效。建立一套管道圖紙、一套隱患清單、一套政企合作隱患整改任務書,突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點管道、重點隱患,在分管副省長的親自協(xié)調督辦下,層層壓實整改責任,嚴格落實整改措施,認真履行驗收銷號程序;四是著力構建長效機制。積極推廣“管線保護協(xié)會”等日常監(jiān)管機制,加快推進全省油氣管道綜合信息系統(tǒng)建設,實現(xiàn)每條管道運行狀況及時可查可追和動態(tài)保護。
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