各市安委會(huì)：

 

      為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議精神，根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治工作的通知》（浙安委明電〔2015〕4號(hào)）的要求，省安委辦于8月15日至8月19日組織省安監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省消防局等相關(guān)省級(jí)部門，成立五個(gè)檢查組，由省安監(jiān)局和省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每組聘請(qǐng)不少于四名專家，對(duì)杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、舟山、嘉興等六個(gè)港口重點(diǎn)城市的部分危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行了安全檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

 

      一、檢查的總體情況

 

      此次檢查共抽查了六個(gè)港口重點(diǎn)城市以港口企業(yè)為主的53家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位。從企業(yè)反饋的情況看，六個(gè)城市的黨委政府及其有關(guān)部門高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列批示指示精神，按照全省安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議的部署要求，及時(shí)認(rèn)真地開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸發(fā)生后，大部分企業(yè)能按照“一廠出事故、萬廠受教育”的要求，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備主動(dòng)開展隱患排查和治理活動(dòng)。但是，應(yīng)該清醒地看到，港口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全經(jīng)營基礎(chǔ)仍然十分脆弱，此次檢查中共發(fā)現(xiàn)隱患501條（見附件），有些隱患甚至觸目驚心。部分地方政府和部門安全大檢查工作開展不夠深入，檢查的面不夠廣，檢查的內(nèi)容不夠細(xì)，對(duì)檢查出的隱患督促整改力度不大；一些基層缺兵少將，導(dǎo)致大量基礎(chǔ)性工作缺失，影響了安全生產(chǎn)大檢查的成效。杭州大江東是我省重要的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)基地，但安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，應(yīng)引起當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。各地、各有關(guān)部門和單位一定要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，持續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 

 

      二、檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題

 

     （一）規(guī)劃建設(shè)問題。部分帶儲(chǔ)存經(jīng)營?；菲髽I(yè)沒有規(guī)劃許可，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、驗(yàn)收，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫與員工宿舍貼鄰布置，罐區(qū)、倉庫與周邊安全距離不足，消防沒有通過審核及驗(yàn)收。      

 

     （二）超許可范圍經(jīng)營及超條件儲(chǔ)存問題。部分企業(yè)超許可范圍儲(chǔ)存經(jīng)營，超倉庫類別儲(chǔ)存；將危化品儲(chǔ)存到非?；穫}庫，不同品種的?；肺窗匆蠓诸惔娣?；?；穫}庫未設(shè)置對(duì)應(yīng)化學(xué)品的安全標(biāo)簽，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)未設(shè)置“兩牌一箱”。

 

     （三）租賃經(jīng)營安全管理問題。部分企業(yè)將碼頭、罐區(qū)租賃給其它的倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)，未按照安全生產(chǎn)法要求簽訂相應(yīng)的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理邊界及職責(zé)。

 

     （四）人員配備及培訓(xùn)問題。帶儲(chǔ)存企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工普遍缺少化工專業(yè)知識(shí)，崗位操作人員及部分安全管理人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”知識(shí)掌握嚴(yán)重不足，大多數(shù)被抽查人員不能熟練掌握崗位所涉危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性。

 

     （五）安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度建立問題。部分企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒按照安全生產(chǎn)法要求落實(shí)一崗一責(zé)，裝卸等重要崗位缺少安全操作規(guī)程；涉及動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)管理制度沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)編制及執(zhí)行。

 

     （六）設(shè)備實(shí)施管理問題。大部分企業(yè)罐區(qū)液位、溫度、壓力測(cè)量?jī)x表損壞嚴(yán)重，可燃及有毒報(bào)警儀控制系統(tǒng)停用，報(bào)警儀未定期檢定，現(xiàn)場(chǎng)裝卸臺(tái)、貯罐爬梯腐蝕嚴(yán)重，未建立設(shè)備設(shè)施管理檔案及未進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)；部分企業(yè)特種設(shè)備操作人員無證上崗。

 

     （七）裝卸管理問題。裝卸崗位缺少操作規(guī)程，未按照要求對(duì)裝卸車輛、駕駛員、押運(yùn)員等要素進(jìn)行檢查及建立檢查記錄。

 

      （八）應(yīng)急救援問題。部分企業(yè)消防器材配備不齊全，管理混亂，同時(shí)存在罐區(qū)、倉庫消防通道不符合規(guī)范要求，操作人員應(yīng)急技能不足等問題。

 

      三、下一步工作要求

 

      （一）認(rèn)真抓好隱患的整改。各市要督促此次被抽查的53家單位，針對(duì)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理，分解落實(shí)責(zé)任，能立即整改的要立即整改；一時(shí)難以整改的，要制定詳細(xì)的整改方案，做到整改資金、責(zé)任人、期限、措施和預(yù)案五落實(shí)，確保企業(yè)的安全運(yùn)行。 

 

      （二）嚴(yán)肅查處違法行為。負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)存在違法行為的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的查處。并在作出查處決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將查處情況上報(bào)省安委辦。

 

      （三）持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。各市要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治工作的通知》（浙安委明電〔2015〕4號(hào)），并結(jié)合此次檢查中暴露的問題，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)其余港口經(jīng)營單位的安全檢查。

 

 

 

      附件： 被抽查企業(yè)的具體問題和隱患

 

                             

 

 

 

                                        浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

 

                                                 2014年8月23日